COMUNE DI CASALETTO SPARTANO
Prov. di SALERNO
PROGRAMMA TRIENNALEPERLA TRASPARENZA EL’INTEGRITA’
ANNI 2015 – 2016 -2017
Pubblicato all’AlboPretorio dal21.1.2015 al27.1.2015per la prescrittaconsultazione pubblica
Approvato con deliberazionen° 22 del 03.02.2015
Pubblicato definitivamente all’Albo Pretorio dal 03.02..2015
Trasmesso alNucleo diValutazione indata 03.02..2015
In data 03.02..2015 illink internet dipubblicazione del presente
Regolamento èstato trasmesso on-lineall’ANAC ex Civit
INDICE
PREMESSA
PARTEI–Introduzione
1.1–Organizzazioneefunzionidell’amministrazione
PARTEII– Procedimentodielaborazioneeadozionedel
Programma
1.1.–Obiettivistrategiciinmateriaditrasparenzaeintegrità
1.2.-Ilcollegamentocon ilPiano della performance e il PianoTriennale perla Prevenzionedella Corruzione
1.3.L’elaborazionedelprogrammael’approvazionedapartedellaGiunta
Comunale
1.4.–Leazionidipromozionedellapartecipazionedeglistakeholder
PARTEIII–Iniziativedi comunicazionedellatrasparenza
1.1.–Iniziativeestrumentidicomunicazioneperladiffusionedei contenutidelProgrammaedeidati
1.2.– Organizzazioneerisultatiattesidelle GiornatedellaTrasparenza
PARTEIV– Processodi attuazionedelProgramma
1.1.–Isoggettiresponsabilidellapubblicazionedeidati
1.2.–L’organizzazionedeiflussiinformativi
1.3.–Lastrutturadeidatieiformati
1.4.–Iltrattamentodeidatipersonali
1.5.–Tempidipubblicazioneearchiviazionedeidati
1.6.–Misuredimonitoraggiosull’attuazionedegliobiettividi trasparenza
1.7.–Strumentietecnichedirilevazionedellaqualitàdeidatipubblicati
1.8.–Misureperassicurarel’efficaciadell’istitutodell’accessocivico
1.9.-Controlli,responsabilitàesanzioni
PARTEV– Datiulteriori
PREMESSA
IlD.Lgs.33del15marzo2013prevedel’obbligoperlepubbliche amministrazioni di adottare il Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità (P.T.T.I.), da aggiornarsi annualmente, previa partecipazione dell’utenzae,dovepresenti, delleassociazionideiconsumatori.
L’obiettivoprimariodelcitatodecretolegislativo èdi renderepiùtrasparente l’azioneamministrativaecostituisce un validostrumentodiprevenzioneedilotta allacorruzione,garantendo intalmodolapienaattuazionedeiprincipiprevisti dallanormativa nazionaleeinternazionale.
Il programma2015-2017,ancheallalucedeirisultati deldecorsoanno,ribadisce per ilprossimotriennio:
a)gliobiettivifinalizzatia dare pienaattuazione alprincipiodi trasparenza;
b)lefinalitàdegliinterventiattia svilupparela diffusione dellacultura
dellaintegritàedella legalità;
c)gli”stakeholder”interniedesterniinteressatiagli interventiprevisti;
d)isettoridiriferimentoelesingoleconcrete azionidefinite,con individuazionedellemodalità;
e)i tempidiattuazione,dellerisorsededicateedeglistrumentidi
verifica.
Lemisuredel ProgrammaTriennaleperlaTrasparenzael'Integrità sono collegate,sottol'indirizzodelResponsabiledellaPrevenzionedellaCorruzionee
dellaTrasparenza,congliinterventiprevistidalPianoTriennaledi
PrevenzionedellaCorruzione.
GliobiettiviindicatinelProgrammaTriennaleperlaTrasparenzae l'Integrità sonoformulatiincollegamentoconlaprogrammazionestrategicae operativadell’amministrazione,definitanelPianodelleperformance enegli analoghistrumentidiprogrammazioneprevistidalComune.
Questo documento aggiornato è stato redatto ai sensi dell‘art. 10 D. Lgs.
33/2013einriferimentoallelineeguidaedorientamentidell’A.N.AC.(Autorità
NazionaleAnticorruzione)eindicaleprincipali azionielineediinterventocheil ComunediISPANI intendeseguirenell’arcodeltriennio2015-2017intemadi trasparenza.
PARTEI–Introduzione
1.1–Organizzazioneefunzionidell’amministrazione
LEFUNZIONIDELCOMUNE
LefunzionidelComunesonoquelleindividuate,daultimo,dalD.L.n.
78del2010,convertitoconleggen.122del2010,neltesomodificatoe
integratodal D.L.n. 95del 2012,convertitoconLeggen. 135del 2012 ovvero:
a)organizzazionegeneraledell'amministrazione,gestionefinanziaria econtabileecontrollo;
b)organizzazionedeiservizipubblicidiinteressegeneralediambito comunale, ivi compresi i serviziditrasportopubblicocomunale;
c)catasto, ad eccezionedellefunzionimantenuteallo Stato dalla
normativavigente;
d)la pianificazioneurbanistica ed ediliziadiambitocomunale nonchéla partecipazione alla pianificazione territoriale di livello
sovracomunale;
e)attività, inambitocomunale,dipianificazionedi protezionecivileedi coordinamentodeiprimisoccorsi;
f)l'organizzazione e la gestione dei servizi di raccolta,avvio e smaltimentoe recuperodeirifiuti urbani e la riscossione dei
relativitributi;
g)progettazioneegestionedelsistemalocaledeiservizisociali ed erogazione delle relativeprestazioniaicittadini,secondo quanto previsto dall'articolo 118, quarto comma, della Costituzione;
h)edilizia scolastica per la parte nonattribuitaalla competenzadelleprovince, organizzazione egestionedeiservizi scolastici;
i) poliziamunicipaleepoliziaamministrativalocale;
l)tenuta dei registri distato civile e dipopolazioneecompitiin materia di servizi anagrafici nonché in materia di servizi elettorali,nell'eserciziodellefunzionidicompetenzastatale.
l-bis)iserviziin materiastatistica.
Perl’esercizioobbligatorio, informaassociata,dellefunzionidicuialle lettere“c”ed“e”, ilComunehaattivatoconvenzioniconlaComunità Montana Bussento, Lambroe Mingardo diFutani e sono in corso di definizionealtriaccordiperlosvolgimento, conilmedesimoEnte e/ocon altriComuni,dellerestanti funzioni,fattaeccezioneperquelladi cuialla letterag) esercitatadalPianoSocialediZonaS9aventecomeComune CapofilaquellodiSapri(Sa).
LastrutturaorganizzativadelComune
-
Affari generali, istituzionali
AMMINISTRATIVA
RUSSO RINALDO
Amministrativi;Organi Collegiali;
StaffdelSindacoe
Segreteria;
PromozioneTurismo;
– SettoreAmministrativo
Demanio
SettoreAmministrativo;
Prestazioni Sociali;
Informatizzazionee
TecnologieInformatiche;
Contratti;
Economato
Protocollo
Giudici Popolari / Tutti i giorni dalle ore 10.00 alle ore 13.30 escluso il sabato
UFFICIO ANAGRAFE / ADDETTO: CURCIO GIUSEPPE ANTONIO / Anagrafe, Stato civile e
Leva
Statistica
Relazioni conil pubblico
Pubblicazioni
UFFICIO POLIZIA MUNICIPALE / ADDETTO: IUDICI ROCCO
IUIDICE / POLIZIAMUNICIPALE / DAL LUNEDI’ALSABATO DALLE08,30 ALLE13.30
UFFICIO TECNICO / RESPONSABILE RESCIGNO Francesco / EDILIZIAPRIVATA
VIGILANZA ABUSIVISMO EDILIZIO
OPEREPUBBLICHE
DEMANIO
PROTEZIONECIVILE
AMBIENTEEPAESAGGIO
ESPROPRI
CONDONOEDILIZIO
TERREMOTO / Tutti i giorni escluso il sabato dalle ore 10,00 alle ore 13.30
ADDETTA IUDICE Teresa / Vigilanza , gestione economica e controllo del patrimonio / Tutti i giorni escluso il sabato dalle ore 10,00 alle ore 13.30
LEFUNZIONIDICARATTEREPOLITICOEGLIORGANIDIINDIRIZZOPOLITICO
(SINDACO,GIUNTAECONSIGLIO)
ILSINDACO
CognomeeNome:Rag. Scannelli Giacomo
Dataelezione26.5.2014
Orariricezionepubblico:Martedi–10.00–12.00
Mail:-mailcertificata:protocollo.casalettospartano @asmepec.it
FUNZIONIECOMPETENZEDELSINDACO
Il Sindaco è l’organo responsabile dell’amministrazionedel Comune, rappresenta l’Ente, presiedelaGiuntaComunalee,inforzadeldispostodell’art.39,comma3delD.Lgs.n.267 del2000ancheilConsiglioComunale,esercitalecompetenze previstedagliartt.50e54del D.Lgs.n.267del2000,dalloStatutoComunale, quellealuiattribuitequaleufficialedel Governoeautoritàlocalenellematerieprevistedaspecifichedisposizionidilegge.
LAGIUNTACOMUNALE
n° / COGNOMEeNOME / Deleghe / Orario ricevimento / email1 / GALATRO ENRICO / VICE-SINDACO / Martedi
10.00 - 12.00 /
p.e.c.
2 / MONTESANO Biagio / Assessore
3
FUNZIONIECOMPETENZEDELLAGIUNTACOMUNALE
LaGiuntaComunaleesercita lefunzioniprevistedall’art.48delD.Lgs.n.267del2000edallo Statutocomunale, collaboraconilSindaco nell’attuazionedegliindirizzigeneralidelConsiglioe compie tuttigliattirientrantinellefunzionidegliorganidigoverno,chenonsianoriservatial Consiglioenonricadanonellecompetenzedi altriorgani.
Inparticolare,ilViceSindaco faleveciedesercita lefunzionidelSindaconeicasidiassenza, impedimento temporaneo, nonchédisospensione dall’esercizio dellafunzionediquestiaisensi
dell’art.59delD.Lgs.n. 267del2000.
ILCONSIGLIOCOMUNALE
CARICA / COGNOMEENOME / LISTAAPPARTENENZA / DATANASCITASINDACO / SCANNELLI GIACOMO / PASSIONE CASALETTANA INSIEME PER IL NOSTRO TERRITORIO / 19.9.1964
CONSIGLIEREMAGGIORANZA / GALATRO ENRICO / 30.07.1979
CONSIGLIEREMAGGIORANZA / MONTESANO BIAGIO / 09.06.1983
CONSIGLIEREMAGGIORANZA / LATERZA ATTILIO / 25.12.1967
CONSIGLIEREMAGGIORANZA / NOVELLINO MARIO / 20.09.1957
CONSIGLIEREMAGGIORANZA / CURCIO GIUSEPPE / 07.09.1989
CONSIGLIEREMAGGIORANZA / LOVISI PASQUALE / 23.11.1985
CONSIGLIEREMAGGIORANZA / DI STASI ANTONIO / 31.07.1982
CONSIGLIEREMINORANZA / FALCE FRANCESCO / IDEE PROGETTO SVILUPPO / 14.01.1969
CONSIGLIEREMINORANZA / MONTESANO GINO / 24.06.1976
CONSIGLIEREMINORANZA / LOVISI MARCELLO / 21.10.1979
PRINCIPALIFUNZIONIEATTRIBUZIONIDELCONSIGLIOCOMUNALE
IlConsiglioComunaleèl’organodiindirizzoedicontrollopolitico amministrativo,halacompetenzaagliattifondamentalielencatinell’art.42 delD.Lgsn.267del2000epartecipa, neimodiregolamentatidallostatutoalla definizione, all’adeguamento eallaverificaperiodica dell’attuazionedellelinee programmatichedapartedel Sindacoedeisingoliassessori.
STRUMENTIDIPROGRAMMAZIONEEDIVALUTAZIONEDEIRISULTATI
TraglistrumentidiprogrammazioneassumonoparticolarerilevanzailBilancio di previsione dell’esercizio di riferimento, la relazione previsionale e programmatica eilbilanciopluriennalediduratatriennale,eilPianoDettagliato degliObiettivicheassolvonoancheallefunzionidiPianodellaPerformance.
ORGANISMIDICONTROLLO
Gli organismi di controlloattivi all’internodell’entesonoilNucleodi valutazione/ O.I.V.,ilserviziofinanziariopreposto alcontrollodigestioneeilSegretario Comunaleperla direzioneecoordinamentodelcontrollosuccessivosulla regolarità amministrativadegliatti.
Ladisciplinadeicontrolliinterniècontenutainappositi regolamenticomunali, pubblicatisulsitoweb dell’ente nel link“AmministrazioneTrasparente”.
PARTEII– ProcedimentodielaborazioneeadozionedelProgramma
2.1- Obiettivistrategiciinmateriaditrasparenzaeintegrità
Latrasparenzadell’attivitàamministrativaèunobiettivofondamentale dell’amministrazioneevieneperseguitadallatotalitàdegli ufficiedei rispettivi Responsabilidi posizione organizzativa. Essa è oggetto di consultazione e confrontodituttiisoggettiinteressati,attraversolaConferenzadei Servizi, coordinatadalResponsabiledellatrasparenza.
IResponsabilidiP.O. devonoattuareognimisuraorganizzativaperfavorirela pubblicazionedelleinformazioniedegliattiinloropossesso, neimodienei tempistabilitidallaleggeesecondolefasidiaggiornamentocheverranno decisedalResponsabiledellaTrasparenza.
Leattivitàdimonitoraggioemisurazionedellaqualitàdellasezione “Amministrazionetrasparente” del sito web istituzionale dell’ente sono affidatea ,ilcuiresponsabileèchiamatoadarnecontoin modo puntuale e secondo le modalità concordate al Responsabile della trasparenza.
Il Responsabile dellatrasparenzasiimpegna ad aggiornareannualmenteil presenteProgramma,ancheattraversoproposte esegnalazioni raccoltenella Conferenzadeiservizi.Egli svolgeun’azionepropulsivaneiconfrontideisingoli ufficieservizidell’amministrazione.
Lamisurazionedellaqualitàdegliadempimentidipubblicazionepuò essere effettuataamezzodelservizio“BussoladellaTrasparenza”predispostodal DipartimentodellaFunzionepubblica.Ilsistema,infatti,consentedi valutare il sito internet attraverso una molteplicità di indicatori, verificandone la corrispondenzaaquantoprevistodallaleggeeidentificando i singoli errorie inadempienze.
La verifica dell’attuazione degli adempimenti, previsti dal D.Lgs. 33/2013, spetta alNucleodivalutazione/O.I.V.alqualelenormevigenti assegnanoil compito di verificare la pubblicazione, l’aggiornamento, la completezza e l’aperturadelformato diciascun datoda pubblicare.
L’obiettivodell’amministrazioneèquellodiraggiungereunostandarddi rispondenzapariadoltreil90%entroil2017,ultimoannodiriferimentodel
presenteprogramma.
Unitamenteallamisurazionedell’effettivapresenzadeidatioggettodi pubblicazioneobbligatoria,l’Amministrazionecomunalesipone come obiettivo primarioquellodimigliorarelaqualitàcomplessivadelsitowebistituzionale, conparticolareriferimentoairequisitidiaccessibilitàeusabilità.
2.2. IlcollegamentoconilPianodellaperformance eilPianoTriennale perlaPrevenzionedellaCorruzione
Latrasparenzadeidatiedegliattiamministrativiprevistadaldecreto legislativon.33/2013rappresentalo standarddiqualitànecessarioperun effettivocontrollosociale,maancheunfattoredeterminantecollegato alla performancedeisingoliufficieservizicomunali.
Inparticolare,lapubblicitàtotaledeidatirelativiall’organizzazione,aiservizi,
aiprocedimentieaisingoliprovvedimentiamministrativiconsentealla cittadinanza di esercitare quel controllo diffuso e quello stimolo utile al perseguimentodiunmiglioramentocontinuodeiservizipubblicicomunalie dellaattivitàamministrativanelsuocomplesso.
AtalfineilpresenteProgrammaTriennaleperlaTrasparenzae l'Integrità e i relativi adempimenti costituiranno parte integrante e sostanziale del ciclo della performance nonché oggetto di rilevazione e misurazioneneimodienelleformeprevistedallostessoedalle altreattivitàdi rilevazionediefficaciaedefficienzadell’attivitàamministrativa.
Inparticolare,nell’arcodeltrienniodovrannoessereulteriormente implementateleattivitàdidescrizionemedianteschede,graficietabelledegli
indicatoridioutputediraggiungimentodegliobiettivi,anchesecondoquanto
stabilitodalD.lgs.n.33/2013.
L’attivitàdipubblicazionedeidatiedeidocumentiprevistadallanormativa edalpresenteProgrammacostituirà,altresì,parteessenzialedelleattivitàdel
PianoTriennaleperlaPrevenzionedellaCorruzione.
IlResponsabiledellatrasparenzaè chiamato,pertanto,adarecontodella gestionedelleattivitàdipubblicazionenell’ambitodiogniiniziativalegata alle misurediprevenzionedellacorruzione.
2.3–L’elaborazionedelprogrammael’approvazionedapartedella
GiuntaComunale
Ilpresenteprogrammasarà elaboratoeaggiornatoentroil31gennaiodiogni annodapartedelResponsabiledellatrasparenza. Lafasediredazionedello stessoediognimodificadeveprevedereappositimomentidiconfrontocon tuttiimembridellacitataConferenzadeiServizi.
Il Responsabile dellatrasparenza ha il compito di monitorare e stimolare l’effettivapartecipazione dituttiiresponsabilidiserviziochiamatiagarantirela qualitàelatempestivitàdeiflussiinformativi.
IlComuneelaboraemantieneaggiornatoilpresenteProgrammain conformitàalleindicazionifornitedall’A.NA.C.edagli schemidaessaapprovati sullabasedeldettatodelD.lgs.n.33/2013.
Inseguitoall’approvazionedapartedellaGiuntaComunale,ilpresente
programmasaràtrasmessoalNucleodivalutazione/OIVperleattestazioni da predisporreobbligatoriamenteentroil31dicembrediogniannoeperl’attività diverificadell’assolvimentodegliobblighiprevistadallalegge.
2.4– Leazionidipromozionedellapartecipazionedeglistakeholders
Alfinediuncoinvolgimentoattivoperlarealizzazionee lavalutazionedelle attività di trasparenza, l’amministrazione individua quali stakeholders i cittadiniresidentinelComune,leassociazioni,leorganizzazionisindacali, i media,leimpreseegliordiniprofessionali.
E’affidatoairesponsabilidei serviziinteressati, diconcertoconilResponsabile dellatrasparenza, ilcoordinamentodelleazionivoltealcoinvolgimentodegli stakeholders.
Imedesimisonoincaricati,altresì,disegnalareifeedback,tracuilerichieste di accesso civico effettuate a norma dell’art. 5 del D.lgs. n. 33/2013,
provenientidaimedesimistakeholdersalResponsabiledellatrasparenza,al finedimigliorarelaqualitàdeidatioggettodipubblicazioneestimolare l’intera strutturaamministrativa.
AlResponsabiledellatrasparenzaèaffidatoinoltreilcompitodicoinvolgere tutti gli stakeholders interni all’amministrazione, mediante attività di
formazionesuitemidellatrasparenza,dellalegalitàedellapromozione
dell’attivitàeattuazionediappositecircolarioperativeagliuffici.
Loscopodell’attività dicoinvolgimentodegli stakeholdersinternièquellodi diffonderelaculturadellatrasparenzaelaconsapevolezzacheleattivitàdi
selezione,lavorazioneepubblicazionedeidatiedocumenticostituisconoparte
integrantediogniprocedimentoamministrativononchéelementodi valutazionedella qualitàdell’azioneamministrativanelsuocomplessoedel singolofunzionarioresponsabile.
PARTEIII–Iniziativedi comunicazionedellatrasparenza
3.1– Iniziative e strumenti di comunicazione per la diffusione dei contenutidelProgrammaedeidati
IResponsabilidiPosizioneOrganizzativa hannoilcompito,diconcertoconil Responsabile dellatrasparenza, dicoordinareleazionidicoinvolgimentodegli stakeholderseingeneraledellacittadinanzasulleattivitàditrasparenzaposte inattodall’amministrazione.
Di concerto con gliorgani diindirizzo politico e con il Responsabile della trasparenza,isuddettiResponsabilihanno,inoltre,ilcompitodiorganizzare e promuovereleseguentiazionineltriennio:
-formediascoltodirettoeonlinetramiteilResponsabiledellaTrasparenza(o altroufficioodipendente)edilsitowebcomunale(almeno unarilevazione
l’anno);
-formedicomunicazioneeinformazionedirettaaicittadini(opuscoli,schede pratiche,slidesdainseriresulsitowebistituzionaleodafarproiettareluoghii pubblicoincontro,ecc.);
-organizzazionediGiornatedellaTrasparenza;
-coinvolgimentodelleassociazionipresentisulterritorioattraverso comunicazioni apposite o incontri pubblici ove raccogliere i loro feedback
sull’attivitàditrasparenzaedipubblicazionemesseinattodall’ente.
3.2–OrganizzazioneerisultatiattesidelleGiornatedellaTrasparenza
LeGiornatedellatrasparenzasonomomentidiascoltoecoinvolgimento diretto deglistakeholders alfinedifavorirelapartecipazioneeladiffusionedibuone pratiche all’internodell’amministrazione. E’compitodelResponsabiledella trasparenza, di concerto con gli organi di indirizzo politico, organizzare almenounaGiornatadellatrasparenza perogniannodeltriennio,inmododa favorirela massimapartecipazionedeglistakeholdersindividuatialpunto2.4 delpresenteProgramma.
Nellegiornatedellatrasparenzail Responsabiledovrà darecontodelleazioni messeinattoedeirisultatiraggiunti,esidovràprevedereampiospazioper gliinterventieledomandedeglistakeholders.
Alterminediognigiornataaipartecipantidovràesseresomministratoun questionariodicustomersatisfactionsull’incontroesuicontenutidibattuti.
PARTEIV – Processo diattuazionedel Programma
4.1.–Isoggettiresponsabilidellapubblicazionedeidati
Idatieidocumentioggettodipubblicazionesonoquelliprevisti dal D.lgs. n. 33/2013, dalla leggen.190/2012edelencatiinmodocompleto nell’allegato1delladeliberazioneCIVITdel 29maggio2013.Essiandrannoa implementare la sezione “Amministrazione Trasparente” del sito web comunalecosìcomedefinitadall’allegatoalD.lgs.n.33/2013.
Isoggettiresponsabilidegliobblighidipubblicazioneedellaqualitàdeidati, percomedefinitadall’art.6delD.lgs.n.33/2013,sonoiResponsabilipreposti
ai singoli procedimentiinerenti i dati oggetto di pubblicazione.Per i dati
relativiagli organidi indirizzopolitico-amministrativo laresponsabilitàdella pubblicazioneèdegliufficidistaff, oveesistenti,chedovrannoraccoglierele informazioninecessariedirettamentedallefigureindividuatedallanormativa.
Iresponsabili dei servizidovrannoinoltreverificarel’esattezzaelacompletezza dei dati pubblicati inerenti ai rispettivi uffici e procedimenti segnalando
all’ufficiodisegreteriaoall’ufficiocomunicazione,eventualierrori.
Isoggetti responsabiliavrannocuradiforniredatiedocumentiprontiperla pubblicazioneconformementeall’art.4delD.lgs.n.33/2013e,ingenerale, allemisuredispostedalGaranteperlaprotezionedeidati personalinelle LineeGuidapubblicateconladeliberazionedel2marzo2011.
IlResponsabiledellaTrasparenzaèincaricatodimonitorarel’effettivo assolvimentodegliobblighidipubblicazionedapartedeisingolidipendenti.
L’aggiornamentocostantedeidatineimodieneitempiprevistidalla
normativaèparteintegranteesostanzialedegliobblighidipubblicazione.
4.2. – L’organizzazionedeiflussiinformativi
Iflussiinformativisonogestiti eorganizzatisottoladirezionedelResponsabile dellatrasparenza.Essiprevedonochegliufficiprepostiaiprocedimentirelativi aidati,oggettodipubblicazione,implementinoconlamassimatempestivitài fileelecartelledapubblicaresulsito.
CiascunResponsabilediposizione organizzativaadottaappositelineeguida internealproprioSettore/Areaindividuandoilfunzionarioincaricato della predisposizionedeidatiedeidocumentioggettodipubblicazione,eindicando unsostitutoneicasidiassenzadelprimo.
Perquantoconcerneleschedesintetichedeiprovvedimentidicuiall’art.23 delD.lgs.n.33/2013,essedovrannoessererealizzatedairesponsabilidei
provvedimentiall’internodiunatabellacondivisadatenere costantemente
aggiornataalfinedellapubblicazionedaeffettuarsiacadenzasemestrale.
Le linee guida dovranno essere sintetizzate in appositeschede interne da sottoporre al Responsabiledella trasparenza. Le schede dovranno essere
aggiornate entro il 31 gennaio di ogni anno e comunque ogni voltache
esigenzeorganizzativecomportinounamodificadellaripartizionedeicompiti.
Idatieidocumenti oggetto dipubblicazionedovranno essereelaboratinel rispettodeicriteridiqualità previstidalD.lgs.n.33/2013,conparticolare osservanzadegliarticoli4e6.
4.3 – Lastrutturadeidatieiformati
Latrasparenzaimplicachetutti idatiresipubblici possanoessereutilizzatida partedegliinteressati.Nonèsufficientelapubblicazione diattiedocumenti perchésirealizzinoobiettividitrasparenza.
Lastessapubblicazioneditroppidatiovverodidaticripticipuòdisorientaregli interessati.
Perl’usabilitàdeidati,gliufficidell’amministrazioneindividuatinel
Programma devonocurarelaqualitàdellapubblicazioneaffinchésipossa accedereinmodoagevolealleinformazioniesenepossa comprendereil
contenuto.Ogniamministrazioneè,inoltre,tenutaadindividuaremisuree
strumentidicomunicazioneadeguatiaraggiungereilnumeropiù ampiodi cittadiniediadoperarsiperfavorirel’accessoaidati ancheasoggetti chenon utilizzanoletecnologieinformatiche.
Aifinidell’usabilitàdeidati,glistessidevonoessere:
• completiedaccuratienelcasositrattididocumenti,devonoessere pubblicatiinmodoesattoesenzaomissioni,adeccezionedeicasiincui
talidocumenticontenganodatipersonalidivietataoinopportuna
diffusioneancheinapplicazionedelprincipiodipertinenzaenon eccedenzadeidatistessi;
• comprensibili:ilcontenutodeidatideveessereesplicitatoinmodochiaro edevidente.
Gliufficicompetentidovrannofornireidatinelrispettodeglistandard previsti dal D.lgs. n. 33/2013 e in particolare nell’allegato 2 della
deliberazioneCIVITdel29maggio2013.
Saràcuradeiresponsabili interessati,diconcertoconil Responsabile della Trasparenza, oaltrisoggetti all’uopoincaricatidalComune,fornireindicazioni operativeagliuffici,ancheattraversomomentidi formazioneinterna,sulle
modalitàtecnichediredazionediattiedocumentiinformaticherispettinoi
requisitidiaccessibilità,usabilità,integritàeopensource.
E’compitoprioritariodeisoggettiincaricatidalComune,mettereinattotutti gliaccorgimentinecessariperadeguareilsitoweb aglistandardindividuati
nelleLineeGuidaperisitiwebdellaP.A..
Fermorestandol’obbligodiutilizzaresoloedesclusivamenteformatiaperti, ai sensi dell’art. 68 del Codice dell’amministrazione digitale, gli uffici che detengonol’informazionedapubblicaredovranno:
a)compilareicampiprevisti nelletabellepredispostenellecartelledel server dall’ufficiocomunicazioneperognipubblicazionedi“schede”ocomunque
didatiinformatotabellare;
b)predisporre documenti nativi digitali in formato PDF/A pronti per la pubblicazione ogni qual volta la pubblicazione abbia a oggetto un documentonellasuainterezza.
Qualoraparticolariesigenzedipubblicitàrichiedanolapubblicazionedi documentinativianalogici,l’ufficioresponsabiledovràpreparareunascheda
sintetica che sarà oggetto di pubblicazione sul sitowebunitamente alla copiaperimmaginedel documento,cosìda rendernefruibili icontenuti anche allepersonecondisabilitàvisiva,nelrispettodeiprincipifissatidallalegge
9 gennaio 2004, n. 4 e della Circolare dell’Agenziaperl’ItaliaDigitalen.
61/2013.
4.4. – Il trattamentodeidatipersonali
Unatrasparenza diqualitànecessitadel costantebilanciamentotral’interesse pubblico alla conoscibilità dei dati e dei documenti dell’amministrazione e quello privato del rispetto dei dati personali, in conformità al D.lgs. n.
196/2003.
Inparticolare, occorrerà rispettarei limitiallatrasparenzaindicati all’art.4del D.lgs.n. 33/2013nonchéporreparticolareattenzioneaogniinformazione potenzialmenteingradodirivelaredatisensibiliqualilostatodisalute, lavita sessualeelesituazionididifficoltàsocio-economicadellepersone.
Idati identificatividellepersonechepossonocomportareunaviolazionedel divietodidiffusionedidatisensibili,conparticolareriguardoagliartt.26e
27delD.lgs.n.33/2013,andrannoomessiosostituiticon appositicodici interni.
Neidocumentidestinatiallapubblicazionedovrannoessereomessidati
personalieccedentiloscopodellapubblicazione eidatisensibiliegiudiziari, in conformitàalD.lgs.n.196/2003ealleLineeGuidadelGarantesullaPrivacy del2marzo2011.
IlResponsabiledellaTrasparenzaoilresponsabilediserviziochenesiavenuto a conoscenza segnala con estrema tempestività eventuali pubblicazioni
effettuateinviolazionedellanormativasultrattamentodeidatipersonalial
responsabilediserviziocompetente.
Laresponsabilitàperun’eventualeviolazionedella normativariguardante il trattamento dei dati personali è da attribuirsi al funzionario responsabile
dell’attoodeldatooggettodipubblicazione.
4.5.–Tempidipubblicazioneearchiviazionedeidati
Ildecretolegislativo33/2013non disciplina alcunperiodotransitorio per permetterealleamministrazionidiadeguareipropri sitiistituzionaliallenuove prescrizioninormativeepubblicare tuttiidati,leinformazionieidocumenti previsti.Conseguentemente, leprescrizionideldecreto33/2013sonovincolanti dalla data dientrata in vigore della normativa.
Inognicaso,seèverochelamaggiorpartedeidatiedeidocumenti,previsti dalD.Lgs.n.33/2013,comemegliodettagliatinellaTabellaallegataallostesso
decreto, giàdovevano esserepubblicatisuisitiistituzionaliinforza di previgenti
disposizioni(abrogateproprio dal decreto 33/2013),èpur necessarioprevedere unintervallotemporaleperconsentireaquesto entediadattare ilsitoalle impostazioni richiestedalla nuovanormativa, oltrecheareperiregliatti,i documenti eleinformazioniche,invece,questoobbligo precedentemente non avevano.
Ogni datoedocumentopubblicato deveriportareladatadiaggiornamento,da cuicalcolareladecorrenzadeiterminidipubblicazione.
Saràcuradeisoggettiall’uopoincaricatidalComune,predisporreun sistemadirilevazioneautomaticadeitempi dipubblicazione all’internodella sezione“Amministrazionetrasparente” checonsentaalResponsabiledella trasparenzadi conoscere automaticamente, mediante un sistema di avvisi perviatelematica,lascadenzadelterminedicinqueanni.
Laresponsabilitàdelrispettodeitempidipubblicazioneal Responsabile dellaTrasparenza.
Decorsoilperiododipubblicazioneobbligatoriaindicatoall’art.8delD.lgs.n.
33/2013idati dovranno essereeliminatidallarispettivasezioneeinseritiin appositesezionidiarchivio,darealizzareall’internodellamedesima sezione “AmministrazioneTrasparente”.
IlResponsabiledellatrasparenzapotràvalutareulteriorimisurediprotezione deidatipersonaliperidatioggettodiarchiviazione.
4.6.– Sistemadimonitoraggiodegliadempimenti
IlResponsabile dellatrasparenzaverificaperiodicamentechesiastatadata attuazionealpresenteProgramma,segnalandoall’Amministrazionecomunale, alSegretariocomunaleancheinqualitàdiResponsabileperlaPrevenzionedella Corruzione, e al Nucleo/OIV eventuali significativi scostamenti (in particolareicasidigraveritardooaddirittura dimancatoadempimentodegli obblighidi pubblicazione).
Inparticolareil Responsabileperlatrasparenza verifical’adempimento daparte dell’amministrazione degliobblighidi pubblicazioneprevistidalla normativa
vigente,assicurandolaqualitàdeidatipubblicati.Rimangonofermele
competenzedeisingoliResponsabilidiArea/Settorerelativamente all’adempimentodegliobblighidipubblicazioneprevistidalle normative vigenti. Il Nucleodivalutazione/O.I.V.vigilasullaredazionedelmonitoraggioesui relativicontenuti,tenendonecontonellaschedadivalutazionedeiResponsabili diP.O.deirisultati derivanti dal presente Programma.
AcadenzaalmenoquadrimestraleilResponsabile dellaTrasparenzaverificail rispettodegli obblighi incapoaisingoliSettori/Areeenedàconto,conuna sinteticarelazione,aiResponsabilidiPosizioneOrganizzativa,alNucleodi
valutazione/O.I.V.edalvertice politico-amministrativo-.
AcadenzaannualeilResponsabiledellatrasparenza riferisceconunarelazione allaGiuntaComunalesullostatodiattuazionedegliadempimenti previstidalla normativaedalpresente Programma, nonchésullecriticità complessivedella gestionedellatrasparenza. Larelazionedovràesserealtresì illustrataatuttii dipendenticomunaliin un appositoincontro.
4.7.–Strumentietecnichedirilevazionedellaqualitàdeidatipubblicati
IlResponsabiledellaTrasparenzaoaltrodipendente incaricatopredispone report a cadenza quadrimestrale sulla rilevazione della qualità dei dati pubblicati attraverso il sistema “Bussola della Trasparenza” messo a disposizionedalMinistero della Funzionepubblica.
IlservizioprepostoaisistemiinformaticiforniscealResponsabiledella Trasparenzaacadenzaquadrimestraleunrapporto sinteticosulnumerodi visitatoridellasezione“AmministrazioneTrasparente”e,ovepossibile,le
paginemaggiormentevisitate.
4.8.– Misureperassicurarel’efficaciadell’istitutodell’accessocivico
Tralenovitàintrodottedald.lgs.n.33/2013unadelleprincipaliriguarda l’istitutodell’accessocivico(art.5).L'accessocivicoèildirittodichiunquedi richiedereidocumenti,leinformazionioidatichelepubblicheamministrazioni abbianoomessodipubblicarepuravendonel'obbligo.Larichiestaègratuita, non deve esseremotivataeva indirizzataalResponsabiledellaTrasparenza. Puòessereredattasulmoduloappositamentepredispostoedisponibileonline nella sezione “Amministrazione Trasparente” sotto-sezione “Altri contenuti-Accessocivico”etrasmessaalResponsabiledellaTrasparenza,
,tramite:postaelettronicaall'indirizzo: comunecasalettospartano @tiscali.it; posta elettronica certificata all'indirizzo: ; posta ordinaria o direttamente all’ufficio protocollodelComunediCasaletto Spartano (Sa)in via Nazionale,cap84030.
IlResponsabile dellaTrasparenzaprovvedeadinoltrarelasegnalazioneal Settore/Areacompetente, eneinformailrichiedente.IlResponsabiledel Settore/Area competente, entro trenta giorni, pubblica nel sito web .sa.itildocumento, l'informazioneoil datorichiestoe contemporaneamente comunica al richiedente l'avvenuta pubblicazione, indicandoilrelativocollegamentoipertestuale; altrimenti,sequantorichiesto risultigiàpubblicato, nedàcomunicazionealrichiedenteindicandoilrelativo collegamentoipertestuale.
NelcasoincuiilResponsabile delSettore/Areacompetente ritardi oomettala pubblicazioneonondiarisposta,ilrichiedentepuòricorrere,utilizzandoil
medesimomodello,alsoggettotitolaredelpoteresostitutivo–Segretario
Comunale pro-tempore,il quale,dopoaver effettuato le dovute verifiche, pubblica nel sito web quanto richiesto e contemporaneamente nedàcomunicazioneal richiedente,indicandoil relativo collegamentoipertestuale.
Contro ledecisioniecontroilsilenziosullarichiestadiaccessocivicoconnessa all'inadempimentodegli obblighi ditrasparenza,il richiedentepuòproporre ricorsoalgiudiceamministrativo entrotrenta giornidallaconoscenzadella decisione dell'Amministrazioneo dallaformazionedelsilenzio.
4.9.–Controlli,responsabilitàesanzioni
IlResponsabiledellatrasparenzahailcompitodivigilaresull’attuazionedi tutti gli obblighi previsti dalla normativa,segnalandoicasidimancatoo ritardatoadempimentoall’OIV/Nucleodivalutazione,all’organodi indirizzo politico nonché, nei casi più gravi, all’Autorità Anticorruzione (CIVIT) e all’ufficio del personale per l’eventuale attivazione del procedimento disciplinare.
L’inadempimentodegli obblighi previstidallanormativacostituisceelementodi valutazione dellaresponsabilitàdirigenziale,eventualecausadiresponsabilità per danno all’immagine e sono comunque valutati ai fini della
corresponsione della retribuzione di risultato e del trattamento accessorio
collegatoalla performanceindividualedeiresponsabilidiservizio,deirispettivi settoridicompetenzaedeisingolidipendenticomunali.
Ilresponsabilecompetentenonrispondedell’inadempimentosedimostra,periscritto,alResponsabiledellaTrasparenza,chetaleinadempimentoèdipesodacausaaluinonimputabile.
L’OIV/Nucleodivalutazioneattestaconappositarelazioneentroil15 dicembre di ogni anno l’effettivo assolvimentodegliobblighiinmateriadi
trasparenzaeintegritàaisensidell’art.14delD.lgs.n.150/2009.
Lesanzioniperleviolazionidegli adempimentiinmeritoallatrasparenzasono quelleprevistedalD.lgs.n.33/2013, fattesalvesanzionidiverseperla violazionedellanormativasultrattamentodeidati personaliodallenormative sullaqualitàdeidatipubblicati(Codicedell’amministrazionedigitale,leggen.
4/2004).
4.10.Datiulteriori
LaL.190/2012prevedelapubblicazionedi“datiulteriori” comecontenuto obbligatoriodelPianotriennalediprevenzionedellacorruzione(art.1,comma
9, lett.f).
LaCIVIT(delibera n.50/2013)suggeriscecheperl’individuazionedei dati ulteriorisianovalorizzatele“richiestediconoscenza”avanzatedaiportatori di interesse,dellequali emergal’effettivautilità, anchetenutocontodei costie dell’impattoorganizzativosull’amministrazione.
In fasedi prima approvazionedelProgrammaTriennaleperlaTrasparenza e l’Integrità, si dispone, pertanto, la pubblicazione nella sezione “AmministrazioneTrasparente” –sottosezione“Altricontenuti”deidati ulteriori ovveroladivulgazionenellamedesimasezionedeidati, lacui pubblicazioneèprevistadanormedilegge,manonindicati nelladeliberaCIVIT n.50/2013eche possanorisultareutiliaiportatoridiinteresse(adesempio tipologie diinformazionicherispondanoarichiestefrequenti echepertanto risultiopportunorendere pubbliche).
REPORTANNO2014–TRASPARENZA
A)DELIBERAZIONIDIGIUNTAPUBBLICATE:N.124SU N.124 ADOTTATE;
B)DELIBERAZIONIDICONSIGLIOCOMUNALEPUBBLICATE:N.43SUN.43
ADOTTATE;
C)DETERMINAZIONIDEIRESPONSABILIDEGLIUFFICI:N.336SUN.336
ADOTTATE;
D)ISTANZEDIACCESSOCIVICOINVIATEDAPARTEDIUNPRIVATO ALL’ANAC– RISCONTRATADAL COMUNE–APPROVATADALL’ANAC:N.0;
E) PUBBLICAZIONIAISENSIDELD.L.VON.33/2013SULSITOINTERNET DELLATRASPARENZA:CIRCA100;
F) AVVISI ENOTIZIEALLA CITTADINANZA:N.31