IDA Suggested Questions for the List of Issues on Togo

IDA suggested questions for the List of Issues on Togo

International Disability Alliance (IDA)

Member Organizations:

Disabled Peoples' International, Down Syndrome International,

Inclusion International, International Federation of Hard of Hearing People,

World Blind Union, World Federation of the Deaf,

World Federation of the DeafBlind,

World Network of Users and Survivors of Psychiatry,

Arab Organization of Disabled People, European Disability Forum,

Red Latinoamericana de Organizaciones no Gubernamentales de Personas con Discapacidad y sus familias (RIADIS), Pacific Disability Forum

Suggestions for disability-relevant questions for consideration for the List of Issues

Pre-sessional Working Group of the CESCR Committee following the 49th Session

The International Disability Alliance (IDA) has prepared the following suggestions for the list of issues, based on references to persons with disabilities to be found in the State report submitted to the Committee on Economic, Social and Cultural Rights.

TOGO

Togo ratified the Convention on the Rights of Persons with Disabilities and its Optional Protocol on 1 March 2011.

Suggestions for list of issues

·  Please provide the Committee detailed information on how the Government is actively consulting with and involving persons with disabilities and their representative organisations in the development of national policies concerning health care, education, employment and social protection in accordance with Article 4(3) of the CRPD?

·  What steps are taken to ensure collection of adequate data on children and adults with disabilities, including women and girls with disabilities, and use disaggregated data and results of studies to develop policies and programmes to promote equal opportunities for them in society? (see in Annex below, Concluding Observations of the CRC Committee, 38th session, 2005, CRC/C/15/Add.255, paras 49(b))

Article 3

·  What steps have been taken to address the heightened risk for persons with disabilities, in particular children and women with disabilities of becoming victims of violence, abuse, exploitation and harmful practices in the home, community and institutions, and to adopt measures to ensure the accessibility of services and information for victims with disabilities, including training of police and other interlocutors? (see in Annex below, Concluding Observations of the CRC Committee, 38th session, 2005, CRC/C/15/Add.255, paras 30, 31)

Articles 2, 6 & 7

·  What measures have been adopted to ensure the elimination of discrimination of persons with disabilities in access to employment, both in private and public sectors, and to ensure that employees with disabilities in all forms of employment, including sheltered employment, enjoy rights under fair wage and labour laws on an equal basis with others? Does the law provide for reasonable accommodation for persons with disabilities in the workplace, and is there an explicit recognition that its denial constitutes disability-based discrimination (Articles 2, 5(3), CRPD)?

Articles 2, 10, 11, 12

·  What steps are being taken to provide sufficient support to families to ensure that all persons with disabilities, including children, can live and be raised in family environments in the community, by building up community based services and support (including through increased social assistance and welfare benefits to improve living standards) to persons with disabilities and to their families, including foster families? (see para 562 of State report, see in Annex below, Concluding Observations of the CRC Committee, 38th session, 2005, CRC/C/15/Add.255, paras 49(d))

·  What steps are being taken to adopt measures to ensure that the mental health policy requires all health care and services to be based on the free and informed consent of the person concerned and that involuntary treatment and confinement are not permitted by law?[1]

·  What measures are in place to ensure that all education, information, healthcare and services relating to sexual and reproductive health, HIV and STIs, are made accessible to women and girls with disabilities in age-appropriate formats?

Articles 2, 13 & 14

·  What steps is the Government taking towards providing inclusive education to children with disabilities in accordance with Article 24 of the CRPD? Is a definition of inclusive education incorporated into the law? What measures are being taken to ensure that mainstream schools are accessible to children with disabilities (e.g. physical environment, teacher training, curricula development, etc) and that the law envisages the provision of reasonable accommodation in education? (see Concluding Observations of CEDAW Committee, CEDAW/C/TGO/CO/6-7, 2012, in Annex below)

·  What steps are being taken to incorporate inclusive education (as set out in Article 24 of the CRPD) into all core teacher training curricula and in service training to infuse the values and principles of inclusive education at the start of a teacher’s careers and continuously, in order to create a culture of inclusive learning in a school?

State report

180. Les ONG sont de plus en plus structurées et s'organisent progressivement sur une base sectorielle ou thématique. Suivant les thématiques, ces ONG et associations opèrent dans les secteurs sociaux, économiques, culturels (santé, éducation, environnement, lutte contre le VIH/SIDA, microfinance, agriculture durable, etc) ou œuvrent pour la promotion et la défense des droits de l’Homme (enfants, femmes, personnes handicapées, personnes âgées, lutte contre l’impunité, torture, détention arbitraire, promotion de la démocratie et de la formation civique). Deux grandes fédérations d'ONG sont actives à ce jour :

- la FONGTO créée en 1986 et compte à ce jour 146 ONG et associations dont 112 œuvrant dans le domaine des droits de l’Homme ;

- l'UONGTO, créée en 1993 et compte à ce jour 152 ONG et associations dont 107 œuvrant dans le domaine des droits de l’Homme.

331. Le Togo ne dispose pas de statistique lui permettant d’évaluer le niveau de l’emploi ainsi que son évolution de façon précise. Toutefois, en ce qui concerne le taux de chômage et de sous-emploi, le dernier rapport du PNUD (décembre 2008) révèle que le taux du chômage au Togo est de 6,1 % et celui du sous-emploi est de 27%.

332. Ce constat est notoire avec les couches défavorisées que sont les femmes, les personnes handicapées et les jeunes qui sont de plus en plus victimes de marginalisation et d’exclusion sur le marché de l’emploi.

338. Pareillement, un programme de modernisation de la structure publique de gestion de l’emploi, consacré par le code du travail du 13 décembre 2006 par ses articles 195 et suivants, est lancé. La structure publique de gestion de l’emploi comporte à présent trois départements :

- un département de conception des programmes inhérents à la politique de l’emploi appelé Direction Générale de l’Emploi (DGE) qui remplacera l’actuelle Direction de la Politique Nationale de l’Emploi (DPNE) ;

- un département de mise en œuvre des programmes de l’emploi en faveur des différents groupes cibles : les jeunes, les femmes, les personnes handicapées. Il s’agit de l’Agence Nationale Pour l’Emploi (ANPE) dont le siège a été inauguré le 30 avril 2009 mais qui n’est pas encore opérationnelle ;

- un département de collecte, de traitement et de diffusion des données relatives à l’emploi. Cet organe qui fera office d’un observatoire de l’emploi et de la main-d’œuvre est à sa phase de conception. Il est prévu un embryon dudit observatoire au sein de l’ANPE.

339. Notons toutefois que le non lancement des activités de l’Agence Nationale Pour l’Emploi (ANPE) retarde l’exécution d’un certain nombre de programmes qui devaient ouvrir les portes du marché de l’emploi aux groupes vulnérables : femmes, handicapés, jeunes en difficultés, etc.

463. Le taux de cotisation de la branche pension-vieillesse fixée à 8% est réduit à 7,4% pour les entreprises dont 50% au moins du personnel est constitué de personnes handicapées.

464. L’arrêté n° 099/MFPTE du 16 juin 2002 définissant les modalités d’application du décret n° 2000-046/PR du 6 juin 2000 portant aménagement du taux de cotisation à la CNSS, en son article 5, alinéa 2, prévoit cette condition pour inciter les entreprises à recruter les personnes handicapées.

465. Selon le code du travail les conditions de travail des personnes handicapées sont déterminées par un décret pris en conseil des ministres. Il convient de souligner que les textes d’application du code du travail sont en cours de rédaction par un consultant national.

485. Le secteur de l’Action Sociale, de la Promotion de la Femme, de la Protection de l’Enfant et des Personnes Agées depuis la crise socio-politique est confronté de plus en plus aux difficultés de prise en charge des personnes en situation difficile. Ce groupe de personnes en situation difficile renferme, dans une proportion importante, les femmes, les enfants, les personnes âgées, les personnes handicapées déjà vulnérables. Ces groupes cibles, face aux conditions de vie précaires auxquelles ils font face, ont révélé les limites des capacités d’offre des services sociaux de base du secteur qui se traduisent par des faiblesses observées à différents niveaux. La réponse à ces faiblesses a conduit à la mise en place d’un programme comportant quatre (04) sous-programmes cohérents dont la mise en œuvre incombe à quatre (04) principales directions générales, décentralisées jusqu’au niveau communautaire.

562. - La santé mentale : les problèmes de santé mentale et des troubles neurologiques n’ont pas encore fait l’objet d’une analyse systématique et le programme national est à ses débuts. Dans le cas particulier de l’épilepsie, l’expérience de détection et de prise en charge des épileptiques dans la communauté en pays Temberma, n’a pas pu être mise à échelle faute de financement. La prise en charge des malades mentaux dans l’unique centre national de Zébé (Aného) dans la préfecture des Lacs est devenue onéreuse pour les malades et leurs familles.

575. En matière d’handicaps et d’incapacités, les données disponibles dans ce domaine datent du recensement de la population de 1981 où le taux de prévalence du handicap était de 2%. Mais, l’OMS estime à 10% le taux de prévalence du handicap dans les populations africaines. On note trois types de handicaps majeurs : surdité-mutité (37,3%), paralysies (32,8%) et cécité (27,9%). La prise en charge de ces cas n’est pas encore assurée efficacement dans le cadre du programme national.

576. Dans le cas des handicaps moteurs un (01) centre national (Lomé), quatre (04) centres régionaux d’appareillage orthopédique (Atakpamé, Sokodé, Kara et Dapaong) et deux (02) centres privés (Afagnan et Bombouaka) offrent des prestations de prise en charge. Les principales causes de consultation au centre national d’appareillage orthopédique de Lomé sont les lombalgies, les déformations, les malformations et les séquelles d’injection. Les séquelles de polio représentent 3,43% des motifs de consultation.

4. LES GROUPES VULNERABLES ET DESAVANTAGES

649. Au nombre des groupes vulnérables et désavantagés, on peut retenir :

- les enfants non scolarisés de la tranche d’âge 9 à 14 ans ;

- les minorités linguistiques ;

- les personnes handicapées ;

- les personnes déplacées.

ANNEX - References to persons with disabilities in Togo by other treaty bodies:

Concluding Observations of the CEDAW Committee CEDAW/C/TGO/CO/6-7, 2012

7. The Committee also notes with satisfaction that the State party ratified:

(b) The Convention on the Rights of Persons with Disabilities and its Optional Protocol, in 2011;

38.The Committee is concerned about the situation of women who face multiple forms of discrimination. The Committee is particularly concerned about the situation of older women; women with disabilities, including the limited access of girls with disabilities to education; and women in detention, including the deplorable health conditions in detention facilities.

39. The Committee recommends that the State party:

(a) Adopt measures, including temporary special measures within the meaning of article 4, paragraph 1, of the Convention and the committee’s general recommendation No. 25 ((2004) on temporary special measures, to ensure equal rights and opportunities for women who face multiple forms of discrimination, including older women, women with disabilities and women in detention; implement these measures, as applicable, in political, public, social and economic life and in the areas of education, employment and health, and protect these women from violence, abuse and exploitation; in particular, ensure adequate educational opportunities for girls and boys with disabilities, including by integrating them into mainstream education and ensure the provision of adequate health facilities and services for women in detention, in particular for pregnant women; and

(b) Adopt targeted policies to protect and integrate those women into society.

Concluding Observations of the Human Rights Committee, CCPR/C/TGO/CO/4, 2011

4. The Committee welcomes the State party’s accession, during the period under consideration, to international instruments relating to human rights guaranteed by the Covenant, in particular:

(b) The Convention on the Rights of Persons with Disabilities, on 1 March 2011.

Report of the Special Rapporteur on torture and other cruel, inhuman or degrading treatment or punishment, Manfred Nowak. Mission to Togo, A/HRC/7/3/Add.5, 2008

1. Prisons

41. In Kara prison, the Special Rapporteur discovered a cell holding three mentally ill prisoners and one cell with one mentally ill person. They all had to spend the whole day in their dark and dirty cells and did not receive any medical or psychiatric assistance.

B. Recommendations

Conditions of detention

103. The Government of Togo should continue efforts to improve detention conditions, in particular with a view to providing health care; treat rather than punish the mentally ill and provide suitable safeguards to protect them from torture and ill-treatment; improve the quantity and quality of food, also through the creation of prison farms, access to which however, needs to be non-discriminatory.

Concluding Observations of the CRC Committee, 38th session, 2005, CRC/C/15/Add.255

25. While noting the efforts made by the State party to address the issue, the Committee notes with concern that societal discrimination persists against vulnerable groups of children, in particular girls and children with disabilities. In particular, the Committee reiterates the concern of the Human Rights Committee (CCPR/CO/75/TGO of 28 November 2002) and of the Committee on Economic, Social and Cultural Rights (E/C.12/1/Add.61 of 21 May 2001) about “continuing discrimination against ... girls with respect to access to education, employment and inheritance”.

26. With reference to the recommendations made in this regard by the Human Rights Committee and the Committee on Economic, Social and Cultural Rights, the Committee urges the State party to undertake an in-depth review of all its legislation, including the Individuals and Family Code and the Nationality Code of 1998, in order to fully guarantee the application of the principle of non-discrimination in domestic laws and compliance with article 2 of the Convention, and to adopt a proactive and comprehensive strategy to eliminate discrimination on any grounds and against all vulnerable groups, especially girls and children with disabilities, and children living in remote areas.