OGGETTO: Relazione Illustrativa Del Dirigente Scolasticodi Accompagnamento Al Contratto

REPUBBLICA ITALIANA / Istituto Comprensivo Torregrotta
MEIC876009
Via Crocieri, 98040 Torregrotta (ME)
Codice Fiscale 82002820833

Prot . n.

Ai revisori dei conti

Al Dsga

OGGETTO: Relazione illustrativa del Dirigente Scolasticodi accompagnamento al contratto integrativo d’Istituto2015/2016,sottoscritto il 15.01.2016

PREMESSA

L’articolo 40, comma 3-sexies-del d.lg.vo 165 del 30 marzo 2001, sostituito dall’art. 54,comma1deld.lg.von°150del27/10/2009,prevede,tral’altro,cheil contrattointegrativod’Istitutosiatrasmessoall’Arane alCNEL,corredatodallarelazione tecnica finanziaria e dalla relazione illustrativa con l'indicazione delle modalità di copertura dei relativi oneri con riferimento agli strumenti annuali e pluriennali di bilancio.

L’art.40bisdeld.lgvo165del30marzo2001,sostituitodall’art.55deld.lg.von°150 del 27/10/2009 prevede che il controllo sulla compatibilità dei costi della contrattazioneintegrativa di Istituto, con i vincoli di bilancio e quelliderivanti dall'applicazione delle norme di legge, con particolare riferimento alle disposizioni inderogabilicheincidonosullamisuraesullacorresponsionedeitrattamentiaccessori, sia effettuatodalcollegio dei revisori dei conti, organo dicontrollo previsto dall’ordinamentoscolastico.
Gliobiettividel presente documento,sonofinalizzatia:

-creareunostrumentouniformediesplicitazioneevalutazionedeicontenutidel contrattosottopostoacertificazione;

-supportaregliorganidicontrolloperunafacileescorrevoleletturadell’articolato contrattuale;

-fornireall’utenzaunacomprensibileletturadeicontenutidelcontrattointerno.

IlMEFconlacircolaredelMEFn°25del19/7/2012,DipartimentodellaRagioneria Generale delloStato,hapredispostoeresinotiglischemidirelazioneillustrativae tecnico finanziaria daallegareallacontrattazioned’Istituto.Essisonoripartitiin2 moduli.

Nellafattispecie,consideratocheleScuolediogniordineegradononpossiedonole caratteristiche giuridiche enormativeper dareseguitoall’illustrazionedeicontenutiin determinatesezioni,nelrispettodellasequenzadellestesse,siprovvederà,laddoveil contenutonon dovesseesseredipertinenzadellascuola, ad apporrelaseguentedicitura:

Sezionenondi pertinenzadi questoamministrazionescolastica

Indata15 gennaio2016,ilDirigenteScolasticodell’Istituto Comprensivo diTorregrotta e laR.S.U,hannosottoscrittol’IpotesidiContratto Integrativo d’Istituto di cui all’art. 6 comma2 del CCNL29/11/2007e successive modificazioni di Legge;

LaContrattazioneIntegrativasièsvoltasullematerieeneilimitistabilitidalla normativa vigenteedai Contratti CollettiviNazionalieconleprocedurenegozialichequestiultimi prevedono;

LaContrattazioneIntegrativad’Istitutononharappresentatoun sempliceadempimento burocraticoamministrativo,mapiuttostoèstatauno“strumento”,fondatosullavalutazione della realtàdell’Istituto edegli obiettivi strategiciindividuati nel POF.

• VISTA la Circ.n. 25 prot. 64981 del 19/07/2012 della Ragioneria Generale dello Stato avente ad oggetto “ schemi di relazione Illustrativa e relazione tecnico- finanziaria ai contratti integrativi” di cui all’art.40 comma 3 sexies, del decreto legislativo 165/2001
• VISTI i CCNL del 29/11/2007 e 23 /01/ 2009 ( biennio economico 2008/2009);
• VISTE le sequenze contrattuali dell’8 aprile 2008 e del 25/07/2008 ;
• VISTO il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni ed integrazioni ;
• VISTE le circolari della Presidenza del Consiglio dei Ministri Dip. Funz. Pubbl. n. 1 del 17 febbraio 2011 e n. 7 del 5 aprile 2011 ;
• VISTA l’intesa tra il MIUR e le Organizzazioni sindacali ai fini della ripartizione delle risorse di cui agli artt. 33,62,85, 87 del CCNL 2006/2009 sottoscritta in data 7 agosto 2015 relativa al personale del comparto scuola, nonché quella riferita alle economie del 2015;
• VISTA la deliberazione del Consiglio di Istituto del 06/10/2015, relativa all’adozione del POF ;
• VISTA la deliberazione del Collegio Docenti del 28/10/2015, relativa all’approvazione del POF;
• VISTA la deliberazione del Consiglio di Istituto del 22/01/2016 , relativa alla ripartizione del fondo con riferimento alle consistenze organiche delle aree, docenti ed ata, dei vari ordini e gradi di scuola eventualmente presenti nell'unità scolastica ai sensi dell’art. 88 CCNL 29/11/2007;
• VISTO il piano annuale delle attività del personale docente;
• VISTO il piano delle attività del personale ATA, predisposto dal Direttore SGA e adottato dal Dirigente Scolastico ;
• VISTA la nota 13439 del MIUR dell'11 settembre 2015 - assegnazioni per gli istituti contrattuali;
• VISTA la comunicazione MIUR prot. N. 16056 del 18.11.2015 a mezzo della quale è stato comunicato
• l’integrazione del FIS
• VISTA la tabella definitiva del MIUR degli importi per retribuire gli istituti contrattuali per l’a.s. 2015-16 sia lordo dipendente che lordo Stato di cui alla nota della Direzione Generale per la politica finanziaria e per il Bilancio Ufficio VII;
• Viste la economie che si sono determinate per l’a.s. 2014/15
• CONSIDERATO che le stesse economie vanno ad incrementare il budget per la contrattazione 2015/16;
• VISTA la circolare MEF n° 25 del 19/07/2012 e relativi schemi allegati;
• VISTA l’ipotesi di contrattazione integrativa di istituto siglata tra le parti in data 22 gennaio 2016 coerente con le materie oggetto di contrattazione ( disposizioni legali e norme contrattuali),

IL DIRIGENTE SCOLASTICO RELAZIONA

MODULO 1 - Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contrattoedautodichiarazionerelativeagliadempimentidi legge.

Data di sottoscrizione / Datadi sottoscrizione Ipotesidi accordofirmata
Il 15 gennaio 2016
Periodo temporaledivigenza / Fino alla sottoscrizione del nuovo contratto
Composizionedella delegazione trattante / Parte Pubblica:Dirigente Scolastico
Organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione:Cgil,Cisl, Uil,Snals, Gilda Organizzazioni sindacali firmatarie:
RSU CGIL, CISL, UIL.
Soggettidestinatari / PersonaleDocenteedATA dell’Istituto Comprensivo di Torregrotta
Materietrattate dalcontratto integrativo / -Disposizioni generali
-Relazioni e diritti sindacali a livello diistituzione scolasticaanorma del capoIIdel vigenteCCNL dicomparto;
-Trattamento economicoaccessorio
- le risorse checostituiscono ilfondodi Istituto e la loro provenienza;
-la ripartizione delle risorsefra il personale
docente eATA;
-la tipologia delle attività da retribuire peril personale docente eATA;
-la misura dei compensiriferiti alle attività
previste dal Piano delleattività deliberatodal
collegio dei docenti e dall’assembleadel personale ATA infunzione dell’attuazione del POF;
-la misura dei compensi per gli incarichi specifici attribuiti al personale ATA;
-la misura dei compensiperlefunzioni strumentali attribuite dalcollegio dei docenti.-La misura dei compensi attribuiti per i progetti “area a rischio”;
-la conferma, prevista nella contrattazione a.s. 2014/2015 dell’attribuzione dell’1% del progetto FESR ASSE II al personale ATA;
-Attuazione della normativa in materia di sicurezza
- Norme transitorie e finali
Attuazione della normativa in materiadi sicurezza nei luoghi di lavoro
Rispettodell’iteradempimentiproceduraleedegli attipropedeuticiesuccessivi allacontrattazione
Intervento dell’Organodi
controllointerno.
Allegazione della Certificazionedell’Organo di controllointerno alla relazioneillustrativa / L’Ipotesi del Contrattostipulatoil 22/01/2016vieneinviatoper ladebita certificazionedi compatibilità ai Revisori dei Conti territorialmentecompetenti.
Lacertificazioneriguardasiail contratto chelarelazioneillustrativaelarelazione tecnicofinanziaria.
Attestazionedel rispetto
degliobblighi di leggeche incasodi inadempimento comportanolasanzione del divieto dierogazione dellaretribuzione accessoria / Adempimento nondovuto per effetto
dell’art.5DPCM 26/01/2011

MODULO 2

Illustrazione dell’articolato del contratto

PREMESSA

Alladataodierna,l’Istituto risulta compostodauna sede centraleubicata inVia Crocieri,cheaccoglie n.9classi di scuola Primaria, da altri due plessi di scuola Primaria che accolgono complessivamente 13 classi, da tre plessi di scuola dell’infanzia che accolgono 9 sezioni e dal plesso di scuola media con 10 classicon un numero complessivo di alunni che supera le 760 unità.

L’Istituto Comprensivo di Torregrotta mira,analizzate la situazione e le richieste dell’utenza, incoerenzaconle finalità previste dalle Indicazioni nazionali, e dai vari documenti emanati dalla comunità Europea, apromuoverela piena crescitaumana esocialedeglistudenti attraverso lo sviluppo delle competenze chiave richiesteper un positivo inserimento nella società complessa in cui viviamo. In tal senso si è rivolta particolare attenzione alla predisposizione di settings educativi idonei, con la possibilità di utilizzare le nuove tecnologie informatiche,alla valorizzazione delle attitudini e capacità di ogni alunno,alleattivitàlaboratoriali,aduna didatticasemprepiù inclusiva, che tenga conto delle diverse esigenze educative degli alunni, finalizzataadunapprendimento significativosupportatodalla conoscenzadelpatrimonioculturaledelterritorio,dalconfrontocon glialtripopolietradizioni ed all’utilizzodinuovilinguaggiedelle tecnologiedidattiche. In quest’ottica l’istituto riconosce alcune priorità, alle quali sono state destinate le risorse a disposizione per il personale docente ( 90 unità) ed il personale ATA ( 19 unità) per la contrattazione 2015/2016:

•sviluppo di metodologie innovative e strategie inclusive per rispondere adeguatamente alle richieste educative di ogni alunno (BES ed eccellenze);

•Utilizzodellerisorsetecnologichedell’Istitutonella comunicazione didattica

•Partecipazioneallagestioneorganizzativadell’Istituto:coordinatoridiclasse,referentidi progetti, collaboratori continuativi del dirigenteefigurestrumentali perilPOF.

•Valorizzazione e potenziamento dei servizi amministrativi per la realizzazionedel POF anche attraverso il pieno utilizzo delletecnologieinformatiche;

Leattivitàegliincarichidefinitinell’ipotesidicontrattazionetengonodicontodiquestenecessitàe sono funzionali allapromozione ed all’attuazionedi iniziative atte a:

a)favorireilmiglioramentodelleprestazioni professionali individuali,coinvolgendoidocenti,ilpersonaleATAe glialunniconl’intentodirafforzarelamotivazioneeilsensodiappartenenzaalfinedimigliorare anchei servizi offerti;

b)promuovereeattuaretutteleiniziativeutiliafavorireilmiglioramentosiadella“performance individuale”deilavoratoridellascuolasiadella“performancedelservizioscolastico”,incontinuità con gli anni precedenti;

c)migliorarel’immaginedellascuolanei confrontidei soggetti esterni;

d)promuoverelaqualitàdei processi formativi el’innovazionedei processidi apprendimento.

Tali obiettivi sono conformi con quanto previsto dall’art.40 del D.Lgs. 165/2001.

ILLUSTRAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DEL CONTRATTO

Titolo Primo-Disposizioni generali:

vengono definiti il campo di applicazione, la decorrenza, la durata, nonché regolamentata l’interpretazione autentica, anormadel D.Lgs 165/2001.

Titolo Secondo-Relazioni ediritti sindacali:

vengono regolamentate le relazioni sindacali all’interno della scuola e l’esercizio dei diritti

sindacali, anormadel capoIIdel vigenteCCNL di comparto; in particolarevengono regolamentate leproceduredi concertazione, anormadellaLegge135/2012, art.2, c.17.

Titolo terzo -– Trattamento economico accessorio

vengono definite le finalità delle risorse del FIS, le risorse disponibili per l’attribuzione del salario accessorio, le attività finalizzate all’utilizzo dei fondi,glistanziamenti, lamisuradei compensi, lemodalitàperl’assegnazionedi incarichi retribuiti con il Fondo diIstituto. Vengono quantificateleattività aggiuntiveperil personaleATA egli incarichi specifici.

Titolo Quarto-attuazione della normativa in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro.

Viene individuato l’RLS e l’RSPP.

Titolo Quinto - Normetransitorieefinali:

Sistabiliscono le clausoledi salvaguardia finanziaria.

La parte normativaregola le relazioni sindacali e l’attività sindacale a livello d’istituto,riporta le materie oggetto di contrattazione e di informazione preventiva e successiva, regola l’attuazione della normativa in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro, infine, individua le norme transitorie e finali.

La parte economica determina che l’impiego dei fondi disponibili, sia finalizzato a riconoscere le attività aggiuntive destinate a qualificare l’offerta formativa e a incrementare la produttività e qualità del servizio, seguendo le linee fondamentali del POF. Si prevede un’equa distribuzione delle risorse fra i settori di lavoro e di personale seguendo le priorità dettate dal POF.
L’uso delle risorse è prioritariamente destinato a soddisfare le indicazioni dettate dal POF e dagli organi collegiali dell’istituto (Collegio e Consiglio), in modo da rispondere ai bisogni delle diverse fasce di utenza che si rivolgono a questa istituzione scolastica.
Tutte le attività concorrono alla realizzazione delle finalità del POF che sono quelle di garantire inclusione e il successo formativo di tutti e di ciascuno.

L’impostazione delle risorse finalizzata alla realizzazione del POF

In riferimento agli obiettivi previsti dai documenti di indirizzo dell’attività scolastica (POF e piani annuali delle attività del personale) si prevede che il contratto di istituto sottoscritto assicuri lo svolgimento delle seguenti attività e funzioni, garantendo la possibilità di svolgere le necessarie ore aggiuntive:

A)Area delle attività didattiche e di progetto: svolgimento delle attività didattiche previste dal POF sia per la parte relative alla loro progettazione e verifica, sia per la parte relativa alla loro attuazione con gli alunni: (ad esempio) attività di innovazione didattica che consenta l’inclusione degli alunni con bisogni educativi speciali e di progetto; attività di laboratorio, attività di individualizzazione, recupero e sostegno, orientamento, attività di formazione od aggiornamento in servizio riconosciute dal collegio e finalizzate all’attuazione del POF, visite o viaggi di istruzione, etc.; si prevede il riconoscimento della flessibilità determinata da una diversa organizzazione del lavoro ordinario che comporti un particolare aggravio della prestazione finalizzato alla copertura dell’orario di funzionamento delle scuole e alla realizzazione di progetti del POF.

B) Area dell’organizzazione dello staff di direzione: criteri per la retribuzione dei collaboratori del dirigente; delle figure strumentali, dei coordinatori di plesso e/o di progetto, dipartimento etc., referenti per l’educazione alla salute, l’educazione all’ ambiente, (etc.) , coordinatori dei consigli di classe, etc.

C)Area dell’organizzazione dei servizi: per assicurare il corretto e celere svolgimento dei servizi sia amministrativi, sia di vigilanza, assistenza agli alunni e di pulizia in osservanza di quanto previsto dal POF e dalla Carta dei Servizi è stato necessario prevedere il riconoscimento, viste le somme a disposizione,di un incaricospecifico per l’assistente amministrativoche sostituisce il Dsga e uno per l’assistente amministrativo che si occuperà della dematerializzazione.Di un’ora di intensificazione dell’orario di servizio per la sostituzione dei colleghi assenti, di riposo compensativo per l’assistenza igienica degli alunni della scuola dell’infanzia e della flessibilità oraria del personale ATA.

Considerazioni conclusive sull’uso selettivo delle risorse e sull’incremento della produttività

Il Contratto di Istituto non prevede in alcun caso la distribuzione a pioggia delle risorse, ma è incentrato sulla qualità della didattica e del servizio e il carico di lavoro, assicurando la possibilità di realizzazione degli obiettivi previsti dal POF e facendosi carico dei problemi determinati dalla riorganizzazione del lavoro per l’evoluzione della normativa.

I fondi saranno erogati al personale che effettivamente si è impegnato nelle attività programmate, riconoscendo il lavoro di coloro che risultano coinvolti in prima persona per la riuscita di tutti progetti e delle attività programmate.

I risultati attesi sono la realizzazione, prioritariamente, di un curricolo di qualità, delle attività e dei progetti previsti dal POF e la realizzazione dei servizi amministrativi, tecnici, di pulizia, assistenza e vigilanza coerenti con le finalità del POF e capaci di rispondere con efficacia alle variegate esigenze dell’utenza.

Le attività previste saranno, inoltre, monitorate, verificate e valutate sia in sede collegiale, così come previsto dall’attuale normativa, sia attraverso la rendicontazione e la documentazione al dirigente scolastico delle attività effettivamente svolte.

A garanzia di un uso trasparente delle risorse fanno parte integrante della presente relazione il piano dei finanziamenti distinti per fonti e per anno finanziario di riferimento e la relazione tecnico finanziaria predisposta dal DSGA.

QUADRODI SINTESI DELLEMODALITÀDI UTILIZZO DELLERISORSEDELFONDOMOFEDI ALTRE RISORSEVARIABILI

Si illustrano a seguire le risorse finanziarie (risorse fisse ed economie anni precedenti) oggetto di contrattazione integrativa di sede per l'anno scolastico 2015/2016e le modalitàdiutilizzodellerisorsedadestinarealpersonale dell’istituto sono determinate come segue:

BUDGETPERMIGLIORAMENTO OFFERTAFORMATIVAANNO 2015/2016

QUOTA CEDOLINOUNICO

DA INTESA MIUR/OOSS 7 agosto 2015

Risorse fisse aventi carattere di certezza e stabilità

Tipologiacompenso / lordo dip.
Fondoistituzione / €36.532,07
37.105,84
Funzionistrumentali / € 3.597,52
Incarichi Specifici / € 1.879,35
€ 1.858,7
Attvità compl. Ed. fisica / € 564,51
€ 569,48
Oresostituzioni coll. assenti / € 1.954,63
TOTALE €. / €. 44.528,08

- Altrerisorseaggiuntive–risorsevariabili (Economie anni precedenti)-dadestinarealpersonaledocentee ATAdell’istituto,sono:

Tipologiacompenso
Economie anni precedenti / lordo dip.
Fondoistituzione / € 1.436,27
Funzionistrumentali / €. 0,00
Incarichi Specifici ata / €.0,00
Attvità compl. Ed fisica / €. 0,00
Oresostituzioni coll. assenti / €1.290,41
1.290,41
€ 1.104,66
aree a rischio e a forte processo immigratorio e contro l’emarginazione scolastica / POS LD €.775,58 €3.576,92 L.S.
3.576,92
P.A. Lordo stato
755,58
PA LORDO 3576,92 3.576,92STATO3.576,92
€ 6.382,50
TOTALE €. / €. 7.079,18

SINTESI DELLA COSTITUZIONE DEL FONDO SOTTOPOSTO A CERTIFICAZIONE

TIPOLOGIA DELLE RISORSE

1. TOTALE DELLE RISORSE FISSE

/ €.44.528,08

1. TOTALE DELLE RISORSE VARIABILI

/ €.7.079,18

1. TOTALE DELLA DOTAZIONE SOTTOPOSTA A CERTIFICAZIONE

/ €.51.607,26

Si riporta di seguito il quadro completo del MOF delle disponibilità, gli impegni e le eventuali economie.

Causale / Economie realizzate a.s. 2014/2015 / Assegnazioni 2015/2016 / Totale disponibilità / Impegni per l’a.s. 2015/2016
B / Importi non utilizzati
C =A-B
FIS / €. 1.436,27 / €36.532,07. / € 37.968,34 / Doc. attiv €. 13.842,5
Doc. Collab. €. 3412,5
Progetti €. 4.900
ATA € 11.930,75
DSGA €. 3.390,00
Sost.DSGA €. 485,20 / 5,54
0,00
. 0,00
1,85
0,00
0,00
0,00
TOTALE €.37.960,95 / €. 7,39 / 37.968,34
Funzioni Strumentali / € 0.00 / €. 3.591,63 / €. 3.591,63 / €. 3.591,63 / €. 0,00
Incarichi specifici ATA / € 0.00 / €.1.879,35 / €.1.879,35 / €.1.879,35 / €.0,00
Ore Ecced. Sost.Coll. assen / €1.290,41 / €.1.954,63 / €. 3.245,04 / €. 3245,04 / €.0,00
Att. Compl. Ed. Fisica / € 0,00 / € 564,51 / €564,51 / €. 564,51 / €.0,00
LEGGE 440/97 / 0,00 / 0,00 / 0,00 / € 0,00 / €. 0,00
Formazione docente e ATA / 0,00 / 0,00 / 0,00 / €. 0,00 / €. 0,00
Progetti aree a rischio / € 4.352,50 / € 0,00 / € 4.352,50 / €.4352,50 / €. 0,00
Ex L. 626/94 / 0,00 / 0,00 / 0,00 / €. 0,00 / €. 0,00
TOTALI / €.7.079,18 / €.44.528,08 / €.51.599,87 / €. 51.599,87 / € 0,00

c) Effettiabrogativiimpliciti

Ilpresentecontrattointegrativoabrogaiprecedentistipulatietuttelenormeinessicontenutienon richiamati inquantononconformiperlemodificheapportateall’art.40,comma1delD.Leg.vo165/2001, daldispostodicuialD.leg.vo150/2009.

d) Meritocrazia epremialità

Sezionenon dipertinenzadiquestaamministrazione scolastica

e) Progressioneeconomica

Sezionenon dipertinenzadiquesta amministrazione scolastica

f)Risultatiattesi

Sezionenon dipertinenzadiquesta amministrazione scolastica

IL DIRIGENTE SCOLASTICO

DISPONE

L’immediatapubblicazioneediffusionedell’Ipotesi di Contrattazionesottoscrittain data 15.01.2016, in attesa che i Revisori dei Conti esprimano il prescritto parere di compatibilità finanziaria, exart.6 del CCNL29/11/2007.

Allega alla medesima contrattazione la relazione tecnico-finanziaria e la presente relazione illustrativa finalizzata a garantire la trasparenza in merito alla gestione dell’intero processo amministrativo/gestionaleperlarealizzazionedel POF.

Torregrotta,22.01.2016

Il Dirigente Scolastico

Prof.ssa Giuseppa Cosola

Firma autografa sostituita a mezzo stampa

ai sensi dell’art. 3, comma 2, del D.Lgs. 39/93