<Entpe>PARLAMENTO EUROPEO</Entpe>

<EntPE>PARLAMENTO EUROPEO</EntPE>

1999 / 2004

Documento de sesión

RefStatusDRAFT</RefStatus

<NoDocSe>A5-0000/2003</NoDocSe>

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<Date>{05/11/2002}16 de febrero de 2004</Date>

<TitreType>INFORME</TitreType>

<Titre>sobre el Informe anual 2002 del Banco Europeo de Inversiones</Titre>

<Commission>{ECON}Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios</Commission>

Ponente: <Depute>Mónica Ridruejo</Depute>

<PgIndex>ÍNDICE

Página

PÁGINA REGLAMENTARIA 3

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN 4

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

<PgReglementaire>PÁGINA REGLAMENTARIA

En la sesión del {17-01-2002}.... de 2003, el Presidente del Parlamento anunció que se había autorizado a la {ECON}Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios a elaborar un informe de propia iniciativa, de conformidad con el artículo 163 del Reglamento, sobre el Informe anual 2002 del Banco Europeo de Inversiones.

En la sesión del {05-09-2002}... de .... de 2003, el Presidente del Parlamento anunció que había consultado asimismo para opinión a la Comisión de Control Presupuestario.

En la reunión del ....{21-11-2002} de 2002, la {ECON}Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios había designado ponente a Mónica Ridruejo.

En las reuniones de los días 16 de junio, ...., de 2003, la comisión examinó el proyecto de informe.

En la última de estas reuniones, la comisión aprobó la propuesta de resolución por .....

Estuvieron presentes en la votación los diputados: ......

La opinión de la Comisión de Control Presupuestario se adjunta al presente informe.

El informe se presentó el .... de 2003.

<PgPartieA<SubPage>PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

El Parlamento Europeo (PE), <Visa>vistos:

– los Art. 266 y 267 del Tratado, de creación del Banco Europeo de Inversiones (“BEI”) y el Protocolo sobre el Estatuto del Banco adjunto al Tratado, y el Art. 163 de su Reglamento

– la decisión de su Conferencia de Presidentes de 15/5/1996 de debatir anualmente las prioridades de préstamo, el Informe Anual y las orientaciones del BEI, en la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios

– los Informes Anual del Grupo BEI, Financiero, de Actividad, de Proyectos y Estadísticas de 2002, Anual del Fondo Europeo de Inversiones; Plan de Operaciones 2003-2005; Informe Anual del Comité Auditor 2002 y respuesta del Comité de Dirección; Informes hasta 2002 de la Unidad de Evaluación de Operaciones, de Gestión de Riesgos y el Sistema de Gestión de Riesgos 2003; la información sobre políticas de préstamo, su desglose y prestamos en dificultad; el Informe de Revisión de la política de Información Pública; la política de remuneración; observaciones de la Dirección sobre la aplicación de políticas de Buen Gobierno; los diversos Códigos de Conducta internos; Documento "El Estatus Institucional del BEI" de la Comisión europea (CE); información de la página web; u la exposición del Presidente del BEI a la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, 16 de junio de 2003

– las observaciones del Informe Anual, 2002, del Tribunal de Cuentas (TC); acuerdo de cooperación CE– BEI, enero de 2000; sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 10 de julio 2003, asunto C-15/00, referente a la entrega de información a la OLAF, las Conclusiones de los Consejos Europeos de Lisboa, de 2000, y de Gotemburgo, de 2001

– las observaciones del PE, de 2001

Considerando que el Grupo BEI:

A. <Considerant>Es una institución pública, basada en la orientación política del Consejo de la UE, creada por el Tratado UE, como su principal institución financiera para la consecución de los objetivos de la UE (Art 267, Tratado de Niza)

B. PPor tanto, debe rendir cuentas ante la ciudadanía y ser ejemplar y riguroso en la aplicación y cumplimiento de códigos de transparencia y de buen gobierno corporativo, y modelo de eficiencia, eficacia y diligencia en la gestión del crédito y en la aplicación práctica de sus principios fundacionales

C. GGestiona sus propios recursos y los que le son específicamente encomendados por la UE

D. EEjerce su función en base a tres pilares de actividad a) préstamos individuales, globales y operaciones estructuradas, b) garantías y c) capital riesgo y el Fondo Europeo de Inversiones (FEI)

EEjerce su función en base a tres pilares de actividad a) préstamos individuales, globales y operaciones estructuradas b) garantías y c) capital riesgo y el Fondo Europeo de Inversiones (FEI)

E. E. Debe cumplir estrictamente su objetivo estatutario frente a todos los Estados miembros

F. F. Tiene como prioridad, junto el FEI, la financiación de las PYMEs, la I+D, el desarrollo de la Sociedad de la Información, la protección del medio ambiente, el fomento regional y la inversión en infraestructuras educación, sanidad y vivienda

E. Está sometido a las orientaciones generales de su actividad que marca el Parlamento Europeo, y a su control con relación a su transparencia y normas de buen gobierno, pero éste no ejerce su control financiero y no aprueba sus cuentas anuales

F. Debe cumplir estrictamente su objetivo estatutario frente a todos los Estados miembros

G. Tiene como prioridad, junto el FEI, la financiación de las PYME, la I+D, el desarrollo de la Sociedad de la Información, la protección del medio ambiente, el fomento regional y la inversión en infraestructuras educación, sanidad y vivienda

H. Está sometido a las investigaciones administrativas de la OLAF, al igual que el resto de las instituciones, cuerpos, oficinas y agencias comunitarias, incluido el BEI, tal y como aclara el Tribunal de Justicia de las Comunidades (asunto C-15/00)

Resuelve:

Congratularse por

1. Que por primera vez, el BEI haya entregado al PE el informe de su Comité de Auditoria y otra documentación

2. La mejora relativa, respecto a años anteriores, de la transparencia de la información que el BEI pone a disposición del público

3. Las calificaciones de rating obtenidas por el BEI

Acoger con cautela

- EIB ACTIONS TO BE TAKEN WITH CAUTION

4. Los resultados de ciertas operaciones de capital riesgo del BEI y FEI en 2002 y 2003

COMMENT EIB:

4. SOME RESULTS OF EIB / EIF RISK CAPITAL OPERATIONS IN 2002 AND 2003

This point is not clear.

COMMENT RAPORTEUR:

5. Las iniciativas prestatarias de securitización de deuda a través de Special Purpose Companies hasta se complete un estudio riguroso

COMMENT EIB:

5. EIB INITIATIVES IN THE FIELD OF SECURITISATION OF DEBTS BY MEANS OF SPVs

This point is not clear.

COMMENT RAPORTEUR:

Denunciar que el BEI

- CHARGES AGAINST EIB

6. Tiende a repartir la financiación que otorga por cuotas implícitas o explícitas por rama de actividad y país

COMMENT EIB:

6. EIB tends to allocate its financing by implicit or explicit quotas per activity and per country

· EIB does not provide finance on the basis of national or sectorial quotas.

· The Bank finances projects that are technically, economically, financially and environmentally viable and sustainable. It does it by way of loans, i.e. requiring borrowers.

· EIB’s prime task is to support capital investment promoting the economic and social cohesion of the EU, in particular by financing projects in assisted areas.

· Guidelines on lending are set forth in the Corporate Operational Plan (COP). These guidelines have always been set by priorities.

· The five main operational priorities of the Bank for the years 2004-2006 – as fully described in the COP 2004-2006 published on the EIB web site – will be:

(a) Economic and Social Cohesion and Regional Development in the enlarged EU;

(b) Implementation of the Innovation 2010 Initiative (i2i);

(d) Environmental protection and improvement;

(e) Support of EU development and cooperation policies with Partner Countries, in particular through FEMIP and the Cotonou Agreement,

with close articulation between the second and third priorities and the European Action for Growth over the period.

COMMENT RAPORTEUR:

7. Ha destinado más recursos a los países más grandes y ricos de la UE en los últimos 5 años, y mantiene esa tendencia en su plan 2003-2005, principalmente mediante préstamos globales (PG)

COMMENT BEI:

7. between 1998 and 2002, EIB has channeled more resources to larger and richer EU Member States and continues this trend in its plan for 2003-2005, mainly by means of global loans

· Geographical breakdown of loans concluded (EUR million):

2003 / 2003 / 1999 - / 2003 / 2003
Amount / % of Total / Amount / % of Total / % of EIB capital
Belgium (BE) / 540 / 1.6 / 2 113 / 1.3 / 4.925
Denmark (DK) / 898 / 2.6 / 4 979 / 3.2 / 2.494
Germany (DE) / 6 443 / 18.8 / 30 449 / 19.4 / 17.766
Greece (GR) / 1 190 / 3.5 / 7 061 / 4.5 / 1.336
Spain (ES) / 6 282 / 18.4 / 24 471 / 15.6 / 6.531
France (FR) / 4 061 / 11.9 / 19 472 / 12.4 / 17.766
Ireland (IE) / 602 / 1.8 / 2 000 / 1.3 / 0.623
Italy (IT) / 5 913 / 17.3 / 26 976 / 17.2 / 17.766
Luxembourg (LU) / 184 / 0.5 / 572 / 0.4 / 0.125
Netherlands (NL) / 522 / 1.5 / 2 391 / 1.5 / 4.925
Austria (AT) / 900 / 2.6 / 4 031 / 2.6 / 2.445
Portugal (PT) / 1 645 / 4.8 / 8 662 / 5.5 / 0.861
Finland (FI) / 780 / 2.3 / 3 257 / 2.1 / 1.405
Sweden (SE) / 890 / 2.6 / 3 708 / 2.4 / 3.267
United Kingdom (GB) / 3 239 / 9.5 / 15 424 / 9.9 / 17.766
Art. 18 (1) / 99 / 0.3 / 991 / 0.6 / -
Total European Union / 34 187 / 100.0 / 156 556 / 100.0 / 100.0

(1) Projects with a European dimension outside the territory of the Member States

· Moreover, it has to be noted that :

o data appeared in the press are misleading. In absolute terms and compared with share capital, EIB lending in Spain has been growing over the period 1999-2003 and has no “quota” type relation with Spain’s participation to EIB share capital ;

o on the contrary, EIB’s activity in Germany has grown only after reunification for projects mostly located in the Eastern Länders.

COMMENT RAPORTEUR:

8. Ha establecido diversos códigos de comportamiento pero incumple normas de gobierno corporativo que le son exigibles en su calidad de banco público y mayor entidad prestataria supranacional mundial

COMMENT EIB:

8. EIB has established several ethical and professional codes of conduct which fail to comply with corporate governance standards expected of it as a public bank and as the world’s largest supranational borrowing institution

· Upon request by Mrs Ridruejo, an analysis of the Winter report and its application to EIB was prepared and handed out to her on 4 July 2003 (Annex 1). No comments, conclusions or suggestions were ever communicated to EIB by Mrs Ridruejo herself or any member of her staff.

· Nevertheless, some findings of the study have been formally adopted by EIB since transmission of this study to Mrs Ridruejo – e.g. salary scale are now published on the EIB web site.

· However, some corporate governance rules as set forth in the Winter report cannot be simply applied to the EIB in consideration of its special nature and status. EIB is an international organisation, created by the Treaty establishing the European Community, the Member States of which are the shareholders of the Bank. We are therefore faced with a situation that is completely different from the ENRON or Parmalat cases (listed companies, whereby the public at large is called upon buying shares).

· EIB closely follows the developments of the Commission’s action plan on modernising company law and enhancing corporate governance (ref. COM (2003) 284 DATED 21.05.2003) as well as the recommendations of the EP (see for all, the EP resolution on corporate governance and supervision of financial services – Draft Report by MEP Beres), and it will certainly follow the same course of action followed until now, i.e. conform to law or implement recommendations to the fullest meaningful extent.

· Pls. see also point 26 (c) below.

COMMENT RAPORTEUR:

9. No especifica, en su Informe Anual 2002, la naturaleza y destino final de sus préstamos globales, que no se han destinado únicamente a las PYME, ni de la financiación de infraestructuras y otras obras publicas

COMMENT BEI:

9. EIB has not specified the nature and the final objective of its global loans

· This point is not clear, as global loans structure is explained in “The EIB Group Activity Report 2002” p. 28.

· Global loans are also described in an EIB publication on SMEs financing.

· In substance,

o “EIB is a wholesale provider of capital market funds, but it reaches SMEs through a network of commercial banks.”

o “The main advantage of EIB funding is the medium and long-term nature of the debt, which helps address some capital market weaknesses.”

o “The most relevant aspect of global loans is the structural supply-side effect of having a systemic influence on both availability and pricing of term loans to SMEs.”

as also stated in the “Communication from the Commission to the Council and the European Parliament – Access to finance of small and medium-sized enterprises” (COM (2003) 713 final dated 1st December 2003 (pls. refer more particularly to par. 4.7 on p. 14 of the EN version).

10. Le ha denegado las Actas de las reuniones del Comité de Auditoria, los trabajos de auditoria externa e interna de 2003, un estudio sobre buen gobierno corporativo y el resultado y la rentabilidad obtenida por la inversión del FEI en fondos terceros

COMMENT BEI:

10. EIB has refused to furnish:

(i) the minutes of meetings of its Audit Committee® Mrs Ridruejo made such request by e-mail on 9 Feb. 2004 and eib answered by e-mail on 10 Feb. 2004 as follows :

(a) the audit committee prepares an annual report, made available to the EP for the first time in 2003– pls., see points (ii)(b), (ii)(c) and (ii)(d) below ;

(b) the audit committee meets every month and the minutes of such monthly meetings are not available. In fact, these minutes are work in progress and could entail serious danger if released prior to conclusions. EIB understood that MEPs – rightly so – wished to have only annual statements, i.e. end product;

(ii) its external and internal audit report for the financial year 2003® Mrs Ridruejo made such request by e-mail on 9 Feb 2004 and EIB answered by e-mail on 10 Feb 2004 as follows :

&lt;Entpe&gt;PARLAMENTO EUROPEO&lt;/Entpe&gt;

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